Торги посредством публичного предложения: как снижается цена и кто побеждает
Время чтения: 11 минут · Обновлено: октябрь 2026 года
Публичное предложение — третий и последний этап продажи имущества на торгах по банкротству. Цена лота здесь не растёт, как на аукционе, а снижается по графику. Ниже разбираем, как устроен этот график, кто становится победителем, сколько платить задатком и в какой момент выгоднее подавать заявку. Статья для покупателя: того, кто нашёл лот и думает, ждать ли дальнейшего снижения.
Коротко. Если первые и повторные торги не состоялись, имущество продают посредством публичного предложения. Начальная цена равна цене повторных торгов и затем снижается на фиксированную величину через равные периоды. Право купить лот получает участник, который в своём периоде первым подал заявку с ценой не ниже цены периода. Если таких участников несколько, побеждает максимальная цена, а при равных ценах — более ранняя заявка.
- Шаг снижения, длина периода и минимальную цену (цену отсечения) указывают в сообщении о торгах. Это не единые правила, их утверждают для каждой продажи.
- Задаток должен поступить до окончания приёма заявок в том периоде, в котором вы участвуете.
- Залоговый кредитор вправе оставить лот за собой на любом этапе, где нет заявок. Поэтому ожидание «дна» — это риск, а не стратегия.
- Чем позже период, тем ниже цена, но тем выше вероятность, что лот заберёт другой участник или кредитор.
Если лот уже на публичном предложении и время до конца периода идёт на дни, можно передать проверку лота агенту: DEMO.Estate проверит процедуру, график снижения и документы и подскажет, в каком периоде есть смысл участвовать.
Материал описывает торги в процедурах банкротства по Федеральному закону № 127-ФЗ и носит информационный характер. Конкретные шаг, сроки, задаток и минимальная цена определяются сообщением о торгах и положением о порядке продажи имущества конкретного должника.
Содержание
- Что такое публичное предложение
- Три стадии продажи: где начинается публичное предложение
- Как снижается цена: шаг, период и цена отсечения
- Пример: как меняются цена и задаток по периодам
- Кто побеждает на публичном предложении
- Задаток на публичном предложении
- Риск, о котором молчат: залоговый кредитор
- Когда подавать заявку
- Что происходит после победы
- Если лот не продали и на публичном предложении
- Чек-лист перед заявкой
- Частые вопросы
Что такое публичное предложение
Публичное предложение — способ продажи имущества должника, при котором цена снижается ступенями, пока не найдётся покупатель. Его применяют, когда имущество не удалось продать на первых и повторных торгах. Основание — пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве. Для имущества граждан те же правила применяются через статью 213.26.
Главное отличие от аукциона — направление движения цены. На аукционе участники повышают цену друг за другом в реальном времени. На публичном предложении продавец сам снижает цену по заранее объявленному графику, а покупатель решает, на какой ступени остановиться и подать заявку со своей ценой. Поэтому публичное предложение иногда называют «голландским аукционом», хотя в законе такого термина нет.
Параметры конкретной продажи — величину и периодичность снижения, минимальную цену, размер задатка — утверждают в положении о порядке продажи имущества. В банкротстве компании его готовит конкурсный управляющий и утверждают кредиторы; в банкротстве гражданина положение утверждает арбитражный суд; для заложенного имущества условия продажи определяет залоговый кредитор. Отсюда практический вывод: «стандартного» публичного предложения нет. Каждое читается по своему сообщению о торгах.
Три стадии продажи: где начинается публичное предложение
Имущество должника обычно проходит три стадии. Подробно об общем порядке — в статье «Общий порядок участия в торгах по банкротству», здесь — только то, что важно для публичного предложения.
- Первые торги. Аукцион, цена растёт от начальной.
- Повторные торги. Если первые не состоялись или договор не заключён, проводят повторные. Начальная цена на них на 10% ниже, чем на первых торгах (пункт 18 статьи 110).
- Публичное предложение. Если не состоялись и повторные торги или с их итогами не заключили договор, имущество продают посредством публичного предложения. Начальная цена публичного предложения равна начальной цене повторных торгов.
Для заложенного имущества между второй и третьей стадией есть промежуточный шаг. После несостоявшихся повторных торгов залоговый кредитор в течение 30 дней вправе оставить предмет залога за собой с оценкой на 10% ниже цены повторных торгов. Если он этим правом не воспользовался, лот уходит на публичное предложение (пункт 4.1 статьи 138).
Как снижается цена: шаг, период и цена отсечения
В сообщении о продаже посредством публичного предложения, кроме обычных сведений о торгах, указывают величину снижения начальной цены и срок, через который цена снижается. Это требование пункта 4 статьи 139.
На практике график описывают тремя параметрами:
- Шаг снижения — на сколько падает цена при переходе к следующему периоду. Его задают процентом от начальной цены публичного предложения или фиксированной суммой.
- Длина периода — сколько дней действует каждая цена. Встречаются периоды от одного дня до нескольких недель; бывают процедуры, где первый период длиннее остальных.
- Цена отсечения (минимальная цена) — ниже неё цена не опускается. Закон этого термина не использует, но минимальную цену почти всегда закрепляют в положении о продаже. Достигли её без заявок — торги на публичном предложении завершаются без победителя.
Если в течение периода не поступило ни одной заявки с ценой не ниже цены этого периода, цена снижается в сроки из сообщения. Электронная площадка сама отклоняет заявки с ценой ниже текущей: подать «на опережение» по будущей цене нельзя.
Что проверить в сообщении о торгах до расчёта:
- от какой суммы считается шаг — от начальной цены публичного предложения или от цены предыдущего периода;
- в календарных или рабочих днях заданы периоды и в какое время (по московскому времени или нет) заканчивается каждый;
- указана ли цена отсечения прямо или её нужно вычислить из числа периодов;
- от какой цены считается задаток.
Пример: как меняются цена и задаток по периодам
Цифры ниже учебные. Это не реальный лот и не прогноз цены.
Квартиру выставили на первые торги по начальной цене 5 000 000 ₽. Торги не состоялись. На повторных торгах начальная цена — 4 500 000 ₽, на 10% ниже. Повторные тоже не состоялись. Публичное предложение начинается с 4 500 000 ₽, цена снижается на 5% от начальной цены публичного предложения (225 000 ₽) каждые 5 календарных дней. Цена отсечения — 50% начальной цены публичного предложения. Задаток — 10% от цены периода, в котором подаётся заявка.
Что видно из таблицы:
- Весь путь от начальной цены до цены отсечения в этом примере занимает 55 дней. Если заявок нет, через два месяца торги завершаются без победителя.
- В периоде 6 цена уже на 25% ниже начальной цены публичного предложения и на 32,5% ниже цены первых торгов. Именно в середине графика обычно появляется конкуренция.
- Задаток меняется вместе с ценой периода. Если бы сообщение требовало считать его от начальной цены публичного предложения, сумма во всех периодах была бы 450 000 ₽ — разница для бюджета существенная.
Кто побеждает на публичном предложении
Правило определения победителя записано в пункте 4 статьи 139. Его стоит знать дословно, потому что пересказы «кто первый, тот и купил» неточны.
С даты определения победителя приём заявок прекращается: цена дальше не снижается.
Порядок рассмотрения по периодам задаёт приказ Минэкономразвития № 495. Заявки, поступившие в течение периода, рассматривают только после заявок предыдущего периода — если там победитель не определён. То есть участник, подавший заявку раньше по более высокой цене периода, имеет приоритет перед тем, кто дождался снижения.
Из правила следуют две практические вещи:
- Цена в заявке может быть выше цены периода. Если вы ожидаете конкурентов в том же периоде, предложение чуть выше минимального повышает шансы: при разных ценах побеждает максимальная.
- При равных ценах решает время подачи. Если вы готовы платить ровно цену периода, подавайте заявку в начале периода, а не в последний день.
Задаток на публичном предложении
Заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счёт из сообщения о продаже не позднее окончания приёма заявок для соответствующего периода. Это требование приказа № 495. Значит, задаток нужно отправить так, чтобы деньги успели дойти до конца периода, а не просто «оплатить в последний день».
Размер задатка закон ограничивает: не более 20% начальной цены (пункт 8 статьи 110). База расчёта на публичном предложении зависит от сообщения о торгах. В одних процедурах задаток считают от цены текущего периода, в других — от начальной цены публичного предложения. В судебной практике есть подход, что задаток на публичном предложении разумно считать от цены конкретного этапа, но ориентироваться всё равно нужно на текст сообщения и договора о задатке.
Если вы не стали победителем, задаток возвращают в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов (пункт 15 статьи 110). Победителю задаток засчитывают в оплату. Если победитель отказывается или уклоняется от подписания договора, задаток ему не возвращают (пункт 16 статьи 110).
Проверить нужно три вещи: от какой цены считается задаток, до какой минуты периода он должен поступить и на какой счёт — организатора торгов, площадки или специальный счёт должника. Подробнее о том, как рассчитать, внести и вернуть задаток, — в отдельной статье.
Риск, о котором молчат: залоговый кредитор
Если лот — предмет залога (квартира в ипотеке у банка, автомобиль в автокредите, коммерческое помещение в залоге), у покупателя есть дополнительный конкурент — сам залоговый кредитор.
По пункту 4.2 статьи 138 залоговый кредитор вправе оставить предмет залога за собой на любом этапе снижения цены публичного предложения, если на этом этапе нет заявок по установленной цене. Для этого он перечисляет деньги на специальный банковский счёт одновременно с заявлением арбитражному управляющему. С момента поступления денег и получения заявления торги завершаются.
Что это значит для покупателя:
- Лот может исчезнуть в любом периоде без заявок. Объявление о новом периоде не гарантирует, что торги продолжатся.
- Банк-кредитор оценивает лот сам и может решить, что выгоднее забрать его на определённой ступени, чем ждать дальше.
- Чем ниже опускается цена, тем выше вероятность такого решения.
Поэтому для залоговых лотов стратегия «подождём ещё два периода» опаснее, чем для незалоговых. В сообщении о торгах и положении о порядке продажи проверьте, обременён ли лот залогом и кто залоговый кредитор.
Когда подавать заявку
Универсального «правильного периода» нет. Есть порядок рассуждения, который защищает от двух ошибок: переплатить в первом периоде и потерять лот, дожидаясь дна.
- Посчитайте свою предельную цену. Полная стоимость покупки — это цена лота плюс расходы: оплата площадки, если её берут, электронная подпись, госпошлина за регистрацию, долги, которые могут остаться за объектом, ремонт, освобождение помещения. Предельная цена — сумма, выше которой покупка теряет смысл.
- Найдите в графике первый период, где цена ниже предельной. Это нижняя граница вашего ожидания, а не цель.
- Оцените конкуренцию. Ликвидные квартиры и автомобили часто уходят в первых-средних периодах. Чем популярнее объект, тем раньше стоит заходить.
- Учтите залог. Для залогового лота каждый пустой период — шанс для кредитора забрать имущество.
- Подайте цену выше минимальной, если ждёте конкурентов. При разных ценах в одном периоде побеждает максимальная.
- Заложите время на деньги и документы. Задаток должен поступить до конца периода, а банковский перевод может идти до следующего рабочего дня. Выходные и праздники сокращают реальный срок.
Отдельный вопрос — конфиденциальность. Если один посредник подаёт заявки нескольких клиентов на один лот, ваша цена перестаёт быть только вашей. DEMO.Estate не берёт больше одного клиента на один лот. Если вы определились с лотом, DEMO.Estate подаст заявку в нужный период: проверим процедуру, подготовим документы и подадим заявку без вашей электронной подписи и аккредитации на площадке.
Что происходит после победы
После определения победителя организатор торгов оформляет протокол о результатах. Дальше действует общий порядок, как и после аукциона:
- арбитражный управляющий в течение пяти дней с даты подписания протокола направляет победителю предложение заключить договор купли-продажи с проектом договора;
- победителю нужно подписать договор в течение пяти дней с даты получения предложения, иначе задаток не вернут;
- оплату по договору закон требует внести в течение 30 дней со дня подписания договора (пункт 19 статьи 110), если в договоре не установлен иной допустимый порядок;
- после оплаты — передача имущества и регистрация права.
Подробнее шаги после победы описаны в пошаговой инструкции покупателю. Календарь победителя по дням — от протокола до регистрации права — в статье о том, что делать после победы на торгах. Проверьте заранее, что на оплату через 30 дней у вас будут деньги: задаток засчитают, но остальную сумму придётся внести целиком.
Если лот не продали и на публичном предложении
Если цена дошла до минимальной, а заявок с этой ценой не поступило, публичное предложение завершается без победителя. Дальше варианты зависят от процедуры: кредиторы могут утвердить новый порядок продажи (с новым графиком снижения или иной формой), залоговый кредитор может оставить имущество за собой, имущество могут предложить кредиторам в счёт долга.
Для покупателя это значит одно: новая продажа возможна, но не гарантирована, а её сроки и условия заранее неизвестны. Ждать повторного выставления по ещё более низкой цене — ставка, а не план.
Чек-лист перед заявкой на публичном предложении
- Найдено сообщение о продаже посредством публичного предложения в ЕФРСБ и на электронной площадке; данные совпадают. Как найти лот и проверить площадку — в статье про электронные площадки торгов по банкротству.
- Выписан график: начальная цена, шаг, длина периода, время окончания каждого периода, цена отсечения.
- Понятно, от какой цены считается задаток, до какого момента он должен поступить и на какой счёт.
- Проверено, есть ли залог и кто залоговый кредитор. Если продают квартиру, пройдите карту рисков покупки квартиры с торгов.
- Посчитана полная стоимость покупки и предельная цена.
- Выбран период и цена заявки; учтены выходные и сроки банковского перевода.
- Готовы документы для заявки и доступ к площадке — своя электронная подпись или агент.
- На оплату договора в течение 30 дней после подписания есть деньги.
Частые вопросы
Что такое публичное предложение на торгах простыми словами?
Это продажа со снижением цены. Организатор объявляет начальную цену и график, по которому она падает. Первый, кто подаст заявку с ценой не ниже текущей ступени, получает право купить имущество — если в том же периоде нет более высокой цены.
Публичное предложение — это голландский аукцион?
По смыслу похоже: цена идёт сверху вниз. Но это не аукцион в юридическом смысле. Участники не торгуются в реальном времени, а подают заявки с ценой в пределах периода, и победитель определяется по правилам пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве.
Можно ли купить лот дешевле цены отсечения?
На этих торгах — нет: ниже минимальной цены цена не опускается, а площадка не примет заявку с ценой ниже текущего периода. Если лот не продали, его могут выставить снова на новых условиях, но это решают кредиторы, и сроки заранее неизвестны.
Возвращается ли задаток, если я не победил?
Да. Задаток возвращают всем заявителям, кроме победителя, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Победителю его засчитывают в оплату.
Что такое закрытое публичное предложение?
Так называют публичное предложение с закрытым составом участников — например, когда продают имущество, которое могут купить только определённые лица. Механика снижения цены та же, но заявку примут только от тех, кто соответствует требованиям из сообщения о торгах.
Может ли физическое лицо участвовать в публичном предложении?
Да, на тех же условиях, что и в других торгах по банкротству: нужна регистрация на электронной площадке с квалифицированной электронной подписью или участие через агента по агентскому договору.
Если лот уже на публичном предложении
Периоды на публичном предложении короткие, а ошибка с задатком или документами стоит лота. Пришлите ссылку на лот или номер торгов — DEMO.Estate проверит сообщение о торгах, график снижения и залог, подскажет, в каком периоде участвовать, и подаст заявку без вашей ЭЦП и аккредитации. Решение о цене и покупке остаётся за вами.
Источники
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: ст. 110 (п. 8, 15, 16, 18, 19), ст. 138 (п. 4.1, 4.2), ст. 139 (п. 4), ст. 213.26 — КонсультантПлюс, редакция от 04.08.2026, проверено 15.10.2026.
- Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников…», раздел VI «Проведение торгов» — редакция от 29.10.2025, проверено 15.10.2026.
- Единый федеральный реестр сведений о банкротстве — fedresurs.ru: сообщения о торгах и положения о порядке продажи.
19.10.2026
